Какие документы должны быть размещены на официальном сайте образовательной организации?

Образовательные организации должны формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Перечислим основные нормативно-правовые акты в сфере образования, которые предъявляют требования к официальным сайтам образовательных организаций:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 29).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети „Интернет“ и обновления информации об образовательной организации».

3. Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и формату представления на нём информации».

В указанных документах перечислены все требования к контенту официального сайта образовательной организации. Акцентируем внимание, что требования предъявляются именно к официальным сайтам образовательных организаций, а не к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

В данной публикации мы остановимся только на вопросе размещения необходимых документов. Перечислим основные документы, которые в обязательном порядке должны быть в актуальном состоянии на официальном сайте образовательной организации.

  1. Устав образовательной организации (в виде копии).
  2. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) (в виде копии).
  3. Свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) (в виде копии).

По действующему законодательству не предусмотрена аккредитация дошкольных образовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ.

4. План финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации (в виде копии).

План финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) в обязательном порядке должен быть у государственных (муниципальных) автономных и бюджетных образовательных организаций, а у казённых — бюджетная смета.

5. Локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора.

Итак, уже указано:

5.1. Правила внутреннего распорядка обучающихся (в виде копии);

5.2. Правила внутреннего трудового распорядка (в виде копии);

5.3. Коллективный договор (в виде копии).

Коллективный договор — это правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключается работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 2 Рекомендации № 91 Международной организации труда «О коллективных договорах» от 29.06.1951 под коллективным договором понимается всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями трудящихся, при их отсутствии — представителями самих трудящихся, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны.

pen

Согласно ст. 27 ТК РФ заключение такого договора является одной из форм социального партнерства, которое подразумевает добровольность принятия сторонами на себя обязательств (ст. 24 ТК РФ). Следовательно, никакая третья сторона не может обязать работников и работодателей заключить коллективный договор, а также привлечь к ответственности за его отсутствие. Необходимо также учитывать, что заключение данного договора возможно при наличии инициативы работников или работодателя. Таким образом, данный документ может отсутствовать на официальном сайте. В таком случае рекомендуем указывать, что коллективный договор отсутствует на официальном сайте по той причине, что он не принят в организации, т. е. не предусмотрен.

Какие ещё необходимо разместить документы, исходя из этого требования. Смотрим 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ч. 2 ст.30). «Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся».

Таким образом, получаем открытый перечень обязательных документов, часть из которых уже поименованы в законе:

5.4. Локальный акт, регламентирующий порядок приёма обучающихся (в виде копии);

5.5. Локальный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся (в виде копии);

5.6. Локальный акт, регламентирующий формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (в виде копии).

Данный локальный акт может отсутствовать только у дошкольных образовательных организаций. Основанием для этого служит статья 58 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой сказано, что «освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией».

5.7. Локальный акт, регламентирующий порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (в виде копии);

5.8. Локальный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (в виде копии);

?

Обращаем внимание, что кроме указанных в пунктах 5.4-5.8 документов в виде копий необходимо размещать на официальном сайте образовательной организации, которые регламентируют основные вопросы организации и осуществления образовательной деятельности, а это огромный перечень вопросов!

6. Отчёт о результатах самообследования.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» установлена обязанность образовательной организации предоставлять отчет о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, а также и порядок его проведения установлены Министерством образования и науки Российской Федерации (приказ от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией», приказ от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»).

Отчет для общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций составляется по состоянию на 1 августа текущего года и размещается на официальном сайте организации в сети Интернет не позднее 1 сентября текущего года.

Отчет для профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций дополнительного образования составляется по состоянию на 1 апреля текущего года и размещается на официальном сайте организации в сети Интернет не позднее 20 апреля текущего года.

pen

Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.

Поскольку в п.7 приказа от 14.06.2013 № 462 сказано, что «отчёт подписывается руководителем организации и заверяется её печатью», а затем он публикуется на официальном сайте, то из этого вытекает необходимость его размещения в виде копии.

7. Документ о порядке оказания платных образовательных услуг.

Документ, вероятно, локальный акт, регламентирующий Порядок оказания платных образовательных услуг должен быть размещён в обязательном порядке на официальном сайте, если образовательная организация такие услуги оказывает. Если платные образовательные услуги не оказываются, то рекомендуем указать на сайте, что они не оказываются. В случае отсутствия данной записи специалистами надзорных органов в ходе мероприятий по надзору (контролю) данный факт расценивается как непредоставление информации.

8. Образец договора об оказании платных образовательных услуг.

Образец договора об оказании платных образовательных услуг должен быть размещён в обязательном порядке на официальном сайте, если образовательная организация такие услуги оказывает.

9. Документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

Данный документ (обычно это приказ руководителя образовательной организации) быть размещён в обязательном порядке на официальном сайте, если образовательная организация оказывает платные образовательные услуги. Заметим, что федеральных требованиях речь идёт именно о платных образовательных услугах (образовательная организация может оказывать и иные платные услуги, которые не являются образовательными, которые не противоречат уставу).

10. Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Обязательность наличия данного документа на официальном сайте образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, вытекает из требования 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 65. «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность»).

11. Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате.

Данный документ должен быть размещён на официальном сайте образовательной организации, которая предоставляет интернат для проживания обучающихся. Документ размещается на сайте только в том случае, если Учредитель образовательной организации установил плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Это право, но не обязанность Учредителя (ч. 8 статьи 66. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Если Учредитель не установил такой платы, то рекомендуем разместить на официальном сайте информацию о том, что такая плата не предусмотрена, т. е. осуществляется бюджетное финансирование данной услуги.

12. Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Данный документ должен быть размещён на официальном сайте образовательной организации, которая осуществляет присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Документ размещается на сайте только в том случае, если Учредитель образовательной организации установил плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Это право, но не обязанность Учредителя (ч. 8 статьи 66. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Если Учредитель не установил такой платы, то рекомендуем разместить на официальном сайте информацию о том, что такая плата не предусмотрена, т. е. осуществляется бюджетное финансирование данной услуги.

13. Предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Вопросы проведения контрольных мероприятий регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Рекомендуем размещать по факту проведения контрольного мероприятия следующие документы: 1) правовой акт, предоставляющий представителям надзорного органа проводить проверку (постановление, приказ, распоряжение); 2) акт по итогам проверки; 3) предписание (в том случае, если оно выдано по итогам проверки); 4) отчёт образовательной организации об исполнении предписания, если оно было выдано.

14. Образовательная программа с приложением её копии;

15. Учебный план с приложением его копии;

16. Аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);

17. Календарный учебный график с приложением его копии;

18. Методические и иные документы, разработанные образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

19. Информация об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Требуется размещение именно информации, а не конкретного документа. Данная информация может быть представлена:

1. В виде копии государственного (муниципального) задания, в котором будет представлена необходимая исчерпывающая информация об объёме образовательной деятельности за счёт средств бюджета;

2. В виде информационной справки произвольной формы с указанием объёма образовательной деятельности за счёт средств бюджета. Данная форма предоставления информации будет актуальной для казённых образовательных организаций, которым по решению Учредителя не формируется государственное (муниципальное) задание.

20. Информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

По итогам финансового года бюджетной организацией составляется годовой бухгалтерский отчёт, который необходимо разместить на официальном сайте в подразделе бюджетное финансирование. Это и есть «информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года».

Таким образом, мы назвали обязательные документы, которые должны быть размещены на официальном сайте образовательной организации в соответствии с требованиями органов исполнительной власти в сфере образования.

Кроме того, к данным документам предъявлены и технические требования.

?

1. Файлы документов представляются на сайте в форматах Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word / Microsofr Excel (.doc, .docx, .xls, .xlsx), Open Document Files (.odt, .ods).

2. Максимальный размер размещаемого файла не должен превышать 15 мб. Если размер файла превышает максимальное значение, то он должен быть разделен на несколько частей (файлов), размер которых не должен превышать максимальное значение размера файла.

3. Сканирование документа должно быть выполнено с разрешением не менее 75 dpi.

4. Отсканированный текст в электронной копии документа должен быть читаемым.

изображение

Однако на этом весь перечень обязательных документов не заканчивается, т. к. существуют ещё и иные федеральные нормативные акты, в которых указывается на необходимость размещения тех или иных документов на официальном сайте организации. Какие ещё документы необходимо разместить на официальном сайте?

Федеральным законодательством устанавливаются дополнительные требования к информации, опубликование которой является обязательным, содержание которых отражено в федеральных законах от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (часть 3 статьи 32) (для бюджетных и казенных учреждений) и от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (часть 3 статьи 2) (для автономных учреждений).

 

изображение

Некоторые документы в этом перечне уже были названы, но поскольку указанные федеральные документы имеют более широкий охват (для всех организаций, а не только образовательных), то на этом стоит заострить внимание!

Продолжаем дальше….

В Федеральном законе от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (ч. 2 ст. 18.1.) сказано, что «оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети».

Таким образом, на официальном сайте образовательной организации должен быть размещён документ:

«Политика МБОУ … в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных».

Подробно об этом документе: его необходимости наличия, разработки, содержания и т. д. можно прочитать в выпуске от 1 сентября 2017 г.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» (ч. 6 ст. 15. «Результаты проведения специальной оценки условий труда»), указывает на то, что «работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда». Таким образом, на официальном сайте любой организации должен быть размещён документ:

Протокол сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Важно! Во всех федеральных документах системы образования, которые регламентируют размещение на официальном сайте необходимой информации (включая документы), сказано, что на сайте допускается наличие и иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого следует, что если каким-либо распорядительным актом вышестоящая организация предписывает размещение той или иной информации (включая документы), то это должно быть выполнено с соблюдением требований федерального законодательства (особенно это касается требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Помните! Образовательная организация обновляет на официальном сайте необходимые сведения (включая поименованные документы обязательного перечня), не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Данное требование зафиксировано в федеральных документах.

В следующей публикации мы рассмотрим вопрос ответственности, которая грозит физическому, должностному и (или) юридическому лицу, если на официальном сайте будет отсутствовать необходимая информация (включая документы) или размещены недостоверные сведения.

Написать комментарий

Прикрепить файл
Вы можете прикрепить к сообщению не более пяти файлов (текст, видео, аудио), объемом не больше 5Мб каждый.

КомментарииКомментариев: 0